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财经头条下载官方版_年中经济评论(二):深刻认识宏观调控复杂性

发布时间:2019-05-15 23:11来源:凤凰彩票网财经新闻字号:


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年中经济评论(二):深刻认识宏观调控复杂性  

中国网 | 时间: 2004-07-23  | 文章来源: 经济日报  

此次宏观调控与以往不同,它所面对的不是全面过热,而是局部过热,不是投资消费双膨胀,而是投资偏热、消费偏冷。所以“急刹车”、“一刀切”的做法不行。同时,由于民间投资在整个社会投资中占有很大比例,因此单纯采用行政办法进行调控亦难以见效。对于当前宏观调控的这些复杂性,我们一定要有充分认识。 织梦好,好织梦

近一阶段我国经济运行的一个重要特点是有冷有热。一是钢铁、水泥和电解铝等行业过热,而农业、服务业等偏冷。据统计,今年头三个月,钢铁、水泥投资分别增长107.2%和101.4%,而农业投资仅仅增长了0.4%。农业投资增长缓慢,不是农民、农业和农村不需要投资,而是他们很难得到信贷支持。二是投资偏热、消费偏冷。目前我国的消费率已经下滑到55.4%,是25年来的最低点。持续走低的消费率与一路攀升的投资率形成了鲜明对比,极易引发生产能力过剩,影响企业经济效益,也减少就业机会,增加银行呆坏账,最终导致长期通货紧缩。

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这种冷热不均的复杂情况决定了宏观调控工作的复杂性。比如,在进行固定资产投资项目清理工作中,一方面要对不符合有关法律和政策规定的项目坚决清理,另一方面还要坚定不移地支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目。在政策的具体执行中,需要区别对待,有保有压,不搞“一刀切”。认识不到这一点,工作中就难免会出现偏差。近来不少企业反映,一些地方和部门在落实调控措施的过程中,出现了简单化的倾向,有的基层银行持“少贷少犯错误,不贷不犯错误”的态度,对许多企业或者一律停止贷款或者限贷过了头;还有的对农业、高科技等产业项目也是不支持、不贷款。有的地方对在建、拟建项目则一律叫停。这样做,不仅违背了中央不搞“一刀切”、不搞“急刹车”的精神,而且伤害了有关方面发展经济的积极性,导致不少企业资金链断裂,正常生产和正常运营难以为继。说到底,这都是对宏观调控的复杂性认识不足。 copyright dedecms

进一步看,当前宏观调控的复杂性还表现在既要防止经济“大起”,又要防止经济“大落”,使经济增长能够沿着“软着陆”的方向适度降温。这对宏观调控的力度、方法和手段提出了更高要求。一方面如果急踩刹车、下猛药,就可能造成经济的“硬着陆”,造成激烈的市场震荡,损害经济运行的稳定性和增长的持续性;另一方面如果调控初显成效就急于“收兵”,投资冲动难保不会反弹。数据显示,目前贷款增长是降下来了,但是大部分只是短期流动性资金。以5月份为例,人民币新增贷款同比少增1404亿元,这其中短期贷款和票据融资的少增数额就达到1253亿元,而与固定资产投资规模关系最为密切的中长期贷款,只少增了54亿元,增长率依然高达32.7%。这里潜伏着强烈的信贷反弹因素。一旦宏观调控松了劲儿,“一放就乱”、经济“大起”的危险就会再度出现。所以宏观调控还必须注意巩固成果,防止反复。

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深入分析起来,此次宏观调控面对的突出矛盾和问题,从根本上说是结构问题、体制问题和增长方式问题。比如,投资过快增长,固然有工业化、城镇化以及消费升级的带动,但其中一个很重要的因素在于政府的职能尚未根本转变,在发展观念上,存在着重经济增长,轻社会发展,忽视经济社会全面协调发展的倾向,把发展速度和项目规模作为评价政绩的重要指标。在执政实践中,地方政府大量介入微观经济活动,干预市场和企业。这些都不可避免地削弱了政府宏观调控、社会管理和公共服务的职能,甚至影响到中央的政令畅通。再如,国有商业银行还没有成为真正的金融企业和市场竞争主体,难以适应瞬息万变的金融市场。而且基层银行内部风险控制制度不健全,缺乏严格的问责制,全局意识和风险意识淡薄。还有资本市场不健全,投资品种过少,企业直接融资比重偏低,也加大了银行信贷的风险。 织梦内容管理系统

这些情况表明,我们面临的任务是十分艰巨的。要解决经济运行中的突出问题和矛盾,就必须标本兼治。既要立足当前,切实搞好宏观调控,同时也要着眼长远,进一步贯彻落实科学发展观,真正把工作着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来。(本报评论员)

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经济日报 2004年7月23日

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